El sistema tributario dominicano alcanza su techo de eficiencia

El sistema tributario dominicano parece haber alcanzado su límite de eficiencia, según un análisis de los datos de la Dirección General de Presupuesto (Digepres) y el Ministerio de Hacienda y Economía. Durante 2025, los ingresos públicos crecieron solo un 2.7%, mientras que el PIB nominal aumentó alrededor del 7.2%. En 2026, en los primeros nueve meses, los ingresos subieron un 7.4%, mientras que el PIB creció un 4.6% y la inflación alcanzó el 5.16%. Esto sugiere que el crecimiento de los ingresos públicos no está siguiendo al ritmo del PIB, lo que plantea una preocupación sobre la capacidad del sistema para generar más recursos.

El análisis señala que el sistema tributario actual tiene tres límites principales. El primero es el techo administrativo, que se refiere a la capacidad de la administración tributaria para mejorar la recaudación mediante herramientas como la facturación electrónica y la digitalización. Sin embargo, estos métodos pueden dejar de ser efectivos con el tiempo.

El segundo es el techo estructural, que se debe a la combinación de altas tasas impositivas con bases tributarias estrechas, así como a la gran cantidad de exenciones, informalidad y evasión. Según el Ministerio de Hacienda, el gasto tributario en 2025 fue de RD$383,566 millones, lo que equivale al 4.73% del PIB. Para 2026, se estima en RD$441,445 millones, o el 5.06% del PIB. Esto significa que el Estado renuncia a casi un tercio de lo que podría recaudar si eliminara todas las exenciones.

El tercer límite es el techo económico, que se relaciona con la alta informalidad en la economía. Mientras una parte importante de la actividad económica permanezca fuera de los circuitos formales, aumentar las tasas impositivas a quienes ya cumplen con sus obligaciones puede generar ingresos adicionales cada vez menores, además de causar distorsiones.

El informe subraya que dos años no son suficientes para confirmar un cambio estructural, pero sí son una señal de alerta. La capacidad del sistema para obtener recursos adicionales con la estructura actual y mediante mejoras administrativas podría estar acercándose a sus límites. El análisis sugiere que no es solo cuestión de subir impuestos, sino de revisar el gasto público, la nómina, los subsidios ineficientes y la inversión pública. Se requiere un debate público serio, transparente y basado en evidencias verificables.